北京交通大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心  卜偉  博士 副教授

　　結(jié)果與分析

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)國內(nèi)環(huán)境

　　機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)環(huán)境包括產(chǎn)業(yè)的金融環(huán)境、生產(chǎn)要素環(huán)境、競爭環(huán)境和政策環(huán)境四個(gè)方面，主要考察了機(jī)械制造業(yè)對資本、勞動(dòng)兩種最基本的生產(chǎn)要素的使用情況，資源、能源、環(huán)境、政策對機(jī)械制造業(yè)發(fā)展的促進(jìn)情況，以及上下游競爭和同行競爭對機(jī)械制造業(yè)發(fā)展形成的壓力與挑戰(zhàn)。

　　（二）產(chǎn)業(yè)國際競爭力

　　機(jī)械制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力包括產(chǎn)業(yè)市場競爭力、績效競爭力和技術(shù)競爭力，全面考察了我國機(jī)械制造業(yè)參與國際機(jī)械制造業(yè)市場的競爭情況。其中產(chǎn)業(yè)市場競爭力采用貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)分析我國機(jī)械制造業(yè)的國際市場競爭優(yōu)勢情況,并研究國際市場和國內(nèi)市場的占有率情況。產(chǎn)業(yè)績效競爭力主要從收益、盈虧、產(chǎn)能、產(chǎn)銷幾個(gè)角度考察我國機(jī)械制造業(yè)企業(yè)獲利、銷售能力。而技術(shù)競爭力從行業(yè)研發(fā)能力、新產(chǎn)品產(chǎn)值比例以及產(chǎn)業(yè)在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的競爭力來反映我國機(jī)械制造業(yè)的自主創(chuàng)新及可持續(xù)競爭能力。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)控制力

　　1.外資市場控制分析

　　外商投資的重要目的之一，是為了擴(kuò)大市場份額，實(shí)現(xiàn)對東道國市場的控制。二十一世紀(jì)初以來外商為了實(shí)現(xiàn)這一目的，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)并購，謀求在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的壟斷地位。分析FDI對我國產(chǎn)業(yè)市場的控制程度，可用外資市場控制率指標(biāo)。該指標(biāo)反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場外資控制企業(yè)的程度，用外資控制企業(yè)市場份額與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)總的市場份額之比來衡量。外資市場控制率越高，產(chǎn)業(yè)安全受影響的程度越大。

　　2.外資技術(shù)控制分析

　　對外商而言，保持技術(shù)壟斷性比市場更重要。盡管我國國內(nèi)關(guān)于中國的FDI技術(shù)溢出效應(yīng)文獻(xiàn)絕大多數(shù)發(fā)現(xiàn)了我國正向的FDI技術(shù)外溢效應(yīng)，但是在明確考慮制度變遷效應(yīng)的情況下，我國FDI 技術(shù)溢出效應(yīng)并不顯著，我國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，主要是由于我國近三十年市場化改革引起的制度變遷，特別是民營經(jīng)濟(jì)的成長對內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)率的明顯促進(jìn)作用，以及外資企業(yè)其自身要素生產(chǎn)率的提高。所以，F(xiàn)DI在技術(shù)方面的影響主要表現(xiàn)為對技術(shù)的控制。德國博世并購江蘇威孚就是一典型案例。雖然合資后“企業(yè)經(jīng)營狀況非常好，一舉彌補(bǔ)了國內(nèi)歐三、歐四標(biāo)準(zhǔn)的電噴產(chǎn)品的空白，產(chǎn)品供不應(yīng)求，預(yù)計(jì)今年銷售將超過60億”，但是“合資公司不但沒有如中方期望的那樣進(jìn)行電噴技術(shù)攻關(guān)，甚至沒有進(jìn)行任何開發(fā)活動(dòng)，主要由博世在汽油燃油噴射系統(tǒng)領(lǐng)域向合資企業(yè)提供EV6的技術(shù)許可……已經(jīng)可以謀取中國市場的外國企業(yè)甚至不再愿意允許中國企業(yè)保持對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)的控制權(quán)”。事實(shí)上，考慮到我國FDI技術(shù)溢出效應(yīng)并不顯著，由外方控制核心技術(shù)的“國際收支”中“中國居民”意義上的國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，若不考慮其提供的就業(yè)、稅收和污染，只從技術(shù)的掌握角度考慮，和進(jìn)口沒有什么差別。

　　從技術(shù)角度反映外資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)控制情況的指標(biāo)是外資技術(shù)控制率。單個(gè)企業(yè)的外資技術(shù)控制率與國產(chǎn)化率之和為1。因而，可以首先通過國產(chǎn)化率計(jì)算單個(gè)企業(yè)的外資技術(shù)控制率，然后將單個(gè)企業(yè)的外資技術(shù)控制率按產(chǎn)值加權(quán)平均，即可計(jì)算出產(chǎn)業(yè)的外資技術(shù)控制率。由于數(shù)據(jù)限制，本文用裝備制造業(yè)大中型外資企業(yè)擁有發(fā)明專利數(shù)占大中型企業(yè)總體的百分比表示外資技術(shù)控制率。外資技術(shù)控制率越高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全受影響的程度越大。

　　3.外資股權(quán)控制分析

　　外資進(jìn)入中國裝備制造業(yè)市場的策略往往是先與國內(nèi)重要企業(yè)合資，利用轉(zhuǎn)移價(jià)格，提高由其投入的投入品（如原材料）價(jià)格，造成合資企業(yè)虧損的局面，然后再提出“增資擴(kuò)股”。中方因缺乏資金，外資股權(quán)占比提高，獲得絕對控股權(quán)，甚至于變成外資獨(dú)資企業(yè)。

　　4.主要企業(yè)受外資控制情況

　　因?yàn)檠b備制造業(yè)中龍頭企業(yè)（主要企業(yè)）的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在裝備制造業(yè)的不同行業(yè)中都占有舉足輕重的地位，所以本文考察裝備制造業(yè)中的主要企業(yè)受外資控制的情況，用受外資控制率指標(biāo)。受外資控制率為7大裝備制造業(yè)行業(yè)各行業(yè)主要企業(yè)中外資企業(yè)總數(shù)與該行業(yè)主要企業(yè)總數(shù)的百分比。

　　5.對我國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)控制力總體評價(jià)

　　綜上所述，從市場控制、技術(shù)控制、股權(quán)控制和主要企業(yè)受外資的控制四個(gè)角度，總結(jié)外資控制程度最強(qiáng)的三個(gè)行業(yè)，可以看出，總體上，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)外資產(chǎn)業(yè)控制程度最高，其次是儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)；排在后面的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)——交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和金屬制品業(yè)——外資產(chǎn)業(yè)控制程度都較高，值得關(guān)注。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)對外依存度

　　機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)依存度情況，可以從進(jìn)口和出口依存度，還有資本和技術(shù)依存度四個(gè)角度來分析。產(chǎn)業(yè)對外依存度不僅用來衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)對國際市場的依賴程度，也同時(shí)反映一個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)開放程度與產(chǎn)業(yè)安全程度。

　　機(jī)械產(chǎn)業(yè)安全維護(hù)建議

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)展高端制造業(yè)

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)節(jié)能減排工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型發(fā)展

　?。ㄈ┘毙杞⑵鹨揽肯M(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的發(fā)展模式

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，依托多邊，遏制貿(mào)易保護(hù)主義

　　（五）解決機(jī)械產(chǎn)品存在的“逆向歧視問題”

　?。┕?jié)約物流成本，提高物流效益，建立綜合物流體系